Für Gebäude oder Betriebe, die nach Bundes-Immissionsschutzgesetz zu den sogenannten Störfallbetrieben der oberen Klasse zählen, ist ein interner Alarm- und Gefahrenabwehrplan zu erstellen. Die notwendigen Mindestangaben darin sind klar gesetzlich geregelt und er soll somit im Ereignisfall sowohl dem Betrieb als auch den Einsatzkräften alle wichtigen Informationen, notwendigen Maßnahmen und Alarmierungswege aufzeigen.
Was ist ein betrieblicher Alarm- und Gefahrenabwehrplan und wofür wird er benötigt?
Ein betrieblicher Alarm- und Gefahrenabwehrplan, kurz AGAP, regelt das Vorgehen bei Brand, Störung, Unfall oder anderen Ereignissen im Betrieb. Er legt fest, wie die Alarmierung erfolgt, wer intern zuständig ist, welche Sofortmaßnahmen anlaufen und wie Beschäftigte, sowie Einsatzkräfte informiert werden. Als Teil der Gefahrenabwehrplanung bündelt er die Maßnahmen für die ersten Minuten eines Ereignisses. Er muss für die Einsatzkräfte jederzeit zugänglich sein.
Der gemäß Störfallverordnung geforderte AGAP bildet die Grundlage für den, ebenfalls gesetzlich geforderten, Sicherheitsbericht. Dieser ist der zuständigen Behörde vorzulegen und muss wie der Alarm- und Gefahrenabwehrplan in regelmäßigen Abständen auf seine Aktualität hin überprüft und gegebenenfalls überarbeitet werden. Er kann außerdem als Arbeitsgrundlage für interne Schulungen zur Gefahrenabwehr und Unterweisungen dienen.
Welche Ziele hat ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan?
Ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan soll in erster Linie Menschenleben schützen, Umwelt- und Sachschäden begrenzen und die ersten Abläufe im Ereignisfall ordnen. Er schafft klare Pflichten und sichert die Zusammenarbeit mit Einsatzkräften, Behörden und internen Stellen.
Wann ist ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan gesetzlich Pflicht?
Die Pflicht ergibt sich aus § 10 der 12. BImSchV (Störfallverordnung). Hiernach ist der Alarm- und Gefahrenabwehrplan gesetzlich Pflicht für Betreiber eines Betriebsbereichs der oberen Klasse. Die Einteilung in die obere Klasse erfolgt aufgrund der Überschreitung von gewissen Mengenschwellen, der im Betriebsbereich vorhandenen Gefahrstoffe. Die Mengenschwellen sind in der Störfallverordnung angegeben und bei Änderungen der Anlage oder im Betriebsablauf ist deren Einhaltung bzw. Überschreitung erneut zu prüfen.
Auch dort, wo die Verordnung nicht unmittelbar greift, kann ein AGAP für die betriebliche Notfallplanung sinnvoll sein.
Welche Informationen muss ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan enthalten?
Ein brauchbarer Alarm- und Gefahrenabwehrplan ist kurz genug für den Einsatz und umfassend genug für die erste Lagebewältigung. Wo die gesetzliche Pflicht greift, müssen interne Alarm- und Gefahrenabwehrpläne die vorgegebenen Mindestinhalte aufweisen.
Typische Bausteine
- Betriebliche Funktionen, ersatzweise klar gepflegte Namen, für Personen, die Sofortmaßnahmen einleiten und Maßnahmen auf dem Gelände koordinieren.
- Die intern zuständige Stelle für die Verbindung zu den Einsatzkräften und zuständigen Behörden.
- Informationen zum Betrieb selbst, wie Gebäudedaten, Verfahrensbeschreibungen und Betriebsabläufe.
- Potenzielle Gefahrenquellen, wie gelagerte Gefahrstoffe oder Gefahrenbereiche, die einen Störfall auslösen können.
- Die Art der Alarmierung, die Alarmierungskette und klare Verhaltensregeln für Beschäftigte, Besuchende und eingesetzte Fremdfirmen.
- Weitere Informationen, die der Unterstützung der Einsatzkräfte dienen, sowie Angaben zu zuständigen Behörden und betreffenden Notdiensten.
- Angaben zur vorhandenen Sicherheitsausrüstung, Einsatzmitteln und Alarm- und Warneinrichtungen.
- Lagepläne, Geschosspläne und ggf. Sonderpläne, die die ersten wichtigen Informationen bildlich zusammenfassen
Wie funktioniert die Alarmierung der Feuerwehr im Ernstfall?
Die Alarmierung der Feuerwehr ist in einem AGAP klar geregelt. Dazu gehören auslösende Stelle, Meldeweg und die Informationen für die Erstmeldung gemäß der Brandschutzordnung. So wird sichergestellt, dass alle notwendigen Angaben, auch zu möglichen ausgetretenen Gefahrstoffen übermittelt werden.
Ebenso wichtig ist, wer anrückende Kräfte einweist. Der genaue Ablauf ist betrieblich unterschiedlich, wirksam ist er nur, wenn er intern festgelegt, mit den betreffenden Einsatzkräften und Behörden abgestimmt und regelmäßig geübt wird.
Wer ist für Erstellung und Pflege zuständig?
Die Verantwortung liegt grundsätzlich beim Betreiber. Erstellt werden sollte ein AGAP von einem Mitarbeitenden, der sich in allen Bereichen, die für die Erstellung inhaltlich relevant sind, auskennt und über entsprechende Fachkenntnisse verfügt. Eine Erstellung durch einen externen Anbieter ist erlaubt und bietet dem Unternehmen den Vorteil, dass es hierfür kein Personal vorhalten und entsprechend schulen muss.
Die Beschäftigten sind regelmäßig zu den Verhaltensregeln des Plans zu unterweisen. Das gilt sinngemäß auch für länger eingesetzte Subunternehmen.
Wie oft muss ein AGAP überprüft und aktualisiert werden?
Der interne Alarm- und Gefahrenabwehrplan ist alle 3 Jahre zu aktualisieren und zu erproben. Sollten sich zwischenzeitlich Änderungen an der Anlage, Tätigkeiten oder Zuständigkeiten ergeben haben, ist der AGAP auch innerhalb der 3-Jahresfrist anzupassen bzw. zu aktualisieren.
Was ist die Basis für die Erstellung eines Alarm- und Gefahrenabwehrplans?
Neben Angaben zum Gebäude, dem Betrieb und seinen Abläufen bilden unter Anderem Genehmigungsunterlagen, Alarmierungs-, Brandschutz-, Evakuierungs- und Notfallkonzepte die Basis für einen AGAP. Daraus können Alarmierungswege, Zuständigkeiten und Sofortmaßnahmen abgeleitet werden. Vorhandene Gefährdungsbeurteilungen werden berücksichtigt und fließen in die Festlegung zu erforderlichen Vorgehensweisen je möglichem aufgezeigtem Szenario mit ein. Schnittstellen zu Feuerwehr, Rettungsdienst, Behörden und internen Stellen werden abgestimmt und notwendige Regelungen für einen möglichen Störfall definiert.
Warum profitieren Unternehmen von einem Alarm- und Gefahrenabwehrplan?
Der Gewinn eines Unternehmens liegt in den Zielen eines Alarm- und Gefahrenabwehrplan. Wenn Menschenleben geschützt, Umwelt- und Sachschäden gering gehalten werden ist auch der wirtschaftliche Schaden eines Unternehmens niedrig. Ein gut erstellter AGAP verkürzt Reaktionszeiten, reduziert Abstimmungsfehler und schafft im Ernstfall ein verbindlich geordnetes Vorgehen. Gerade beim Umgang mit gefährlichen Stoffen entscheidet die erste Phase darüber, wie schnell sich eine Gefahrensituation stabilisieren, entschärfen oder sogar verhindern lässt.
Hier ist auch das Business Continuity Management zu erwähnen. Dabei schließt der Alarm- und Gefahrenabwehrplan die Lücke zwischen Vorsorge und erstem operativem Handeln. Er steuert die ersten Minuten eines Störfalls und BCM kümmert sich danach um die Aufrechterhaltung und den Wiederanlauf kritischer Prozesse.
Sollte es dennoch zu einem Störfall kommen und es entstehen nur geringe oder bestenfalls gar keine Schäden, spricht das für eine gute Gefahrenabwehrplanung und das stärkt wiederum das Image eines sicheren Betriebs.
Welche Fehler werden häufig bei bestehenden Alarm- und Gefahrenabwehrplänen gemacht?
Die Wirksamkeit und der Nutzen eines Alarm- und Gefahrenabwehrplans werden durch verschiedene Aspekte herabgesetzt. Das können Personalwechsel und damit geänderte Zuständigkeiten sein. Aber auch unentdeckte Lücken bei Meldewegen, Zufahrten oder Ansprechpartnern für externe Stellen können problematisch sein.
Selbst die gesetzliche Verpflichtung zur regelmäßigen Überprüfung des AGAP hinsichtlich seiner Aktualität verhindert manchmal nicht, dass die einzuhaltenden Fristen zentral gepflegt und nachgehalten werden. Dadurch mögliche veraltete Angaben können ein schnelles Eingreifen und Handeln hemmen. Ein bestehender Versicherungsschutz für den Betrieb kann somit erlöschen und zu einem erheblichen wirtschaftlichen Schaden führen.
Fazit: Einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan wirksam erstellen
Ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan erfüllt seine Aufgabe nur dann, wenn er inhaltlich vollständig, konzentriert informativ, aktuell und im Betrieb eingeübt ist. Wo eine Pflicht existiert, ist seine Erstellung verbindlich. Fachlich sinnvoll bleibt er überall dort, wo Betriebe Alarmierung, Notfallplanung und Schnittstellen systematisch ordnen und Mensch und Unternehmen schützen wollen.
Wenn Sie einen bestehenden Alarm- und Gefahrenabwehrplan prüfen, neu erstellen oder nach einer Änderung aktualisieren wollen, ist eine Gefahrenabwehrplanung mit uns die richtige Entscheidung.
